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再次收緊
一位稅務人士告訴記者,這相當於一些項目可以用稅務稽查代替清算。而在政策執行過程中,有些稅務稽查則可能叫做"輔導",這種情況下稅種征管的尺度則可以由執行層面具體把握瞭。
據介紹,國稅總局正在進行的土地增值稅專項執法檢查將持續到11月。
內容來自sina新聞
拉不緊的橡皮筋
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前述業內人士告訴記者,除瞭湖北和北京外,其他省市有的是還沒有被國稅總局的檢查組檢查到,有的是檢查到瞭但沒有公開發佈類似的文件。
北京中翰聯合稅務師事務所合夥人王駿告訴記者,即使是滿足清算條件的項目,在操作過程中也很難據實清算,其中為數不少的項目最終是以核定征收代替清算。
即使剔除各種因素,企業土地增值稅沒能嚴格清算的事實仍然不容質疑,而類似現象在房地產企業並不鮮見。
土地增值稅是對土地使用權轉讓及出售建築物時所產生的價格增值量征收的稅種。我國仿美國設計,采用四級超額累進稅率,稅率最高為60%,被認為是房地產調控的重要手段。
5月初,一位名為李勁松的律師質疑萬科、華遠等29傢房企累計高達640億元應繳而未繳的土地增值稅。雖然不少房企和財稅人士出面解釋,稱賬面上計提土地增值稅和拖欠是兩個概念,但是不可否認的是,房地產企業確實有數額巨大的土地增值稅因各種情況沒有按時足額繳納。而放大到全國大大小小的房地產企業,應繳深坑區農地貸款稅款比例無疑更大。
更有意思的則是文件出臺的背景說明:"為進一步規范全省土地增值稅征收管理工作,統一政策執行口徑,結合國傢稅務總局對我省土地增值稅督導檢查反映出的問題,省局就有關事項提出如下意見,請各地遵照執行。"
諸多上市房企年報上不斷放大的應繳未繳土地增值稅數字無疑可以從一定程度上說明土地增值稅存在的問題。
此前的5年裡,國稅總局更是8次發文,要求嚴格征管土地增值稅,但是在各地,土地增值稅仍然無法真正嚴格征管。
另一個更為典型的現象則是房地產企業滾雪球般不斷放大的應繳未繳稅額。以SOHO中國為例,公開資料顯示,SOHO中國在2005年底應繳的土地增值稅總額僅為5.94億元,而到瞭2012年底,這一數字已經增長至64億元。
事實上,由於地方政府和房地產行業有說不清的聯系,隨著宏觀經濟的起伏和房地產行業情況的變化,地方土地增值稅征管往往也會隨之產生松緊變化,在很大程度上成瞭拉不緊的橡皮筋。
湖北地方稅務機構近期發佈瞭一份關於土地增值稅征管的文件。從這份文件來看,該省土地增值稅的征管尺度明顯收緊。而且,這種收緊可能不是當地政府的主動為之,而是國稅總局在檢查各地執行土地增值稅稅收情況時發現瞭問題。
一位熟悉土地增值稅業務的地稅系統人士告訴記者,國稅總局的口徑一直是要求土地增值稅嚴格征管,幾乎每年都會有執法檢查,但是各地出於自身情況和各方面的考慮會有自己的尺度。
2010年是房地產調控較為嚴厲的時期,國稅總局就曾兩次公開發文,要求提高土地增值稅的預征率,還特別指示地方要有針對性地選擇3-5個定價過高、漲幅過快的項目,作為重點清算審核對象。這在當時被認為是自1994年土地增值稅開征以來,力度最大的一次征稅和清算行動。但是事後看來,被認為力度最大的加強征管行動效果並不理想。
這一點即使是在目前被認為收緊征管尺度的湖北上述文件中仍有體現。這份文件中的第十條規定,對達到清算標準的項目,不論是否進行瞭土地增值稅清算,均可按規定進行稅務稽查。
中國房地產稅務籌劃網總裁李明俊曾告訴記者,按照歷次土地增值稅清算的經驗,真正意義上的土地增值稅清算很難,往往都是開發商通過對相關部門的遊說,按照核定征收補繳一部分稅款瞭事,甚至維持現狀,不再補繳。
難以執行的清算
這份文件規定,房地產開發企業銷售新辦理預售許可和現房銷售備案的商品房取得的收入,按照預計增值率實行2%至8%的幅度預征率,容積率小於1.0的房地產開發項目,最低按照銷售收入的5%預征土地增桃園區二胎房貸利率值稅。而在此之前,北京土地增值稅預征的上限為5%。
土地增值稅走樣之惑
湖北並不是唯一面臨需要重新界定土地增值稅執行口徑的省市,北京市相關部門此前出臺的《進一步做好房地產市場調控工作有關稅收問題的公告》中,收緊土地增值稅征管的口徑則更為明顯。
在上述名為《湖北省地方稅務局關於進一步規范土地增值稅征管工作的若幹意見》的文件中,收緊土地增值稅征管口徑的思想非常明顯。以既有經濟適用房又有非經濟適用房的開發項目為例,文件規定應"分別計算增值額,進行清算",此前的規定則是"可合並清算增值額"。
清算困難是土地增值稅存在巨額應繳稅款的重要原因。由於房地產涉及業務復雜且周期長,土地增值稅一般采取預征形式,等到項目結束達到清算條件後再據實清算。
但是,相比於土地增值稅預征,清算的工作難度要大很多。稅務人員需要一一核查房企申報的土地增值稅抵扣項目,然後再根據申報扣除項目計算土地增值稅。上述工作不但浩繁,而且難度很大,這使得土地增值稅的清算工作被大大延緩。
另一位業內人士則對記者表示,土地增值稅原來是仿美國稅種設計的,是房地產調控的重要手段,但是由於各方面的原因,使這個本來先進的稅種在我國卻嚴重走樣。
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一位財稅圈內人士告訴《華夏時報》記者,近期國傢稅務總局正在進行土地增值稅專項執法檢查。其實土地增值稅屬於地方稅,原則上總局不幹預。而此次檢查中地方需要發文統一政策執行口徑,"說明土地增值稅已經被扭曲,超過瞭總局的政策紅線。"這位人士表示。
新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-06-06/08412243350.shtml
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